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內容簡介: |
《中国县级财政压力研究》以县级财政为研究对象,以从分税制以来县级财政压力不断增大为研究背景,一方面,通过县级财政收支的运行过程,来分析分税制对县级财政运行的影响和县级财政压力的形成过程,探究造成县级财政困难的体制性根源;另一方面,通过分税制后县级财政压力释放的路径以及路径依赖的视角,分析县级财政压力对基层政府的社会经济的发展所带来的影响。《中国县级财政压力研究》试图探索出一套能够增强县级财政能力,缓解县级财政尤其是农业县财政压力的合适路径。
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目錄:
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1 导论
1.1 选题背景、研究宗旨和意义
1.2 基本概念的确定
1.3 县级财政压力的衡量
1.4 相关文献综述
1.5 研究思路和方法
1.6 创新点、难点和不足之处
2 财政分权背景下的县级财政压力形成
2.1 中国财政分权改革:财政压力引起的财政制度变迁
2.2 财政分权背景下县级财政压力的形成
2.3 本章小结
3 县级财政压力加大的体制性原因分析
3.1 城乡二元经济结构是县级财政压力形成的制度性原因之一
3.2 政府间事权划分的不合理,加重了县级财政的压力
3.3 县级政府事权、财权与财力的脱节
3.4 本章小结
4 县级政府释放财政压力的机理分析
4.1 县级财政压力释放的路径
4.2 县级财政“制度内”释放财政压力的困难
4.3 县级财政压力释放的特征
4.4 本章小结
5 县级财政压力的释放路径及影响:财政收入调整的视角
5.1 县级财政收入重心外移
5.2 财政压力的转嫁-~农民成为农村公共产品成本的承担者
5.3 本章小结
6 县级财政压力的释放路径及影响:财政支出调整的视角
6.1 政府间财政支出责任的“甩包袱”行为
6.2 县级政府对农村公共产品的提供不足和“区别”对待
6.3 本章小结
7 县级财政压力的释放路径及影响:县级政府对经济干预的视角
7.1 县级政府对经济干预的动因
7.2 县级政府间的财政竞争
7.3 县级政府行为的企业化
7.4 县级政府对经济过度干预的影响
7.5 本章小结
8 县级财政压力的释放路径及影响:制度创新的视角
8.1 近些年来县级财政体制改革的探索
8.2 “省管县”和“乡财县管”财政体制改革的效应分析
8.3 “省管县”和“乡财县管”财政体制改革的问题
8.4 本章小结
9 规范县级财政压力释放的政策建议
9.1 对现有政策的评价
9.2 规范县级政府释放财政压力的路径选择
参考文献
附录A中国县级财政压力问卷调查
附录B县级政府官员访谈提纲
后记
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