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內容簡介：
本书是中国现代国际关系研究院自2001年起正式推出的年度出版物，从世界政经形势、主要大国和地区动向、全球重要热点问题等多个层次，对当年的国际战略与安全形势进行全面梳理总结，并对未来的趋势和风险作出展望，是现代院专家学者集体智慧的结晶，亦是我国国际关系研究领域的重磅作品。长期以来，本书始终保持观点鲜明、论之有据的风格特点，重在对一年来的国际形势予以客观公正的剖析，是广大读者了解国际时事热点、把握国际战略动向的重要参考书目。
關於作者：
中国现代国际关系研究院（英文缩写CICIR）是中国历史悠久、研究领域宽泛、功能齐备的复合型国际战略与安全问题研究及决策咨询机构，研究领域覆盖全球所有地区和重大战略性、综合性问题。其前身是1980年对外开放的现代国际关系研究所，2003年更为现名。
目錄
第一篇全球篇
內容試閱
卷 首 语2024年，国际局势变乱交织，地缘政治竞争加剧，超级大选汹涌而来，全球经济普遍低迷，两场冲突延宕升级。与此同时，“全球南方”卓然壮大，智能革命迅猛发展，新质生产力勃然兴起。这是“战与和”“斗与合”“危与机”拉锯较量的一年，也浓缩了冷战结束以来的世界之变、时代之变和历史之变。面对混乱的不安感、面对战火的无力感、面对革新的焦虑感、面对机遇的兴奋感、面对时代的使命感……百感交集，滋味难言，变局如是，出路何在？ 一夫明哲之士者，见变而达机，求福于未萌。“战”与“和”持续拉锯，在规则底线不断被打破的同时，止战促和的力量也在汇聚。过去一年，“两场冲突”造成灾难性后果，各方疲态尽显，但依然抱持“不能输、必须赢”的执念和“不会输、能够赢”的心理，导致战事难了。俄乌双方伤亡惨重，俄西矛盾更趋对立，加沙地带变成“人间炼狱”，以色列与伊朗突破不公开互打的“潜规则”，哈马斯、真主党领导人接连被“定点清除”，叙利亚阿萨德政权轰然倒台，欧亚、中东两大地缘板块诡谲难安。战争形态作战手法不断翻新，无人作战装备广泛应用，传呼机、对讲机变成新式杀人武器，网络、太空等新域对抗愈演愈烈，核战风险持续上升。在此背景下，全球主要国家和地区军费普遍增加。斯德哥尔摩国际和平研究所研究认为，2024年全球军费开支达到前所未有的24万亿美元，同比增长68%，创2009年以来最大增幅。其中，美国继续冠绝全球，欧洲、中东和亚洲地区增幅较大。世界和平在持续对抗中陷入“无锚之境”，“第三次世界大战”的论调悄然蔓延。地区冲突、动荡持续加剧的同时，全球支持公道正义、呼唤止战和平的声音也越来越壮大，正义感并未缺席。联合国安理会多次召开紧急会议，要求巴以、俄乌停火，其下属机构如近东救济工程处持续为巴勒斯坦难民提供人道主义援助，呼吁保障巴勒斯坦人民的合法权益，包括建立独立国家的权利。阿拉伯国家联盟成员国代表奔走各方，向以色列传达阿拉伯世界对巴勒斯坦问题的关切，劝说巴勒斯坦各派别保持团结，以一个声音争取和平权益。乌克兰危机“和平之友”小组部长级会议的与会各国发表联合公报，呼吁维护《联合国宪章》的宗旨和原则，尊重各国主权和领土完整，强调和平解决冲突的重要性。世界各地民众跨越种族、宗教和政治派别，自发组织大规模和平示威活动，手举“和平解决乌克兰危机”“停止巴以暴力冲突”标语走上街头，促使各国政府更加重视和平解决冲突。“斗”与“合”相互较量，在民粹主义、霸权主义肆虐的同时，重塑合作的浪潮也在兴起。2024年，70多个国家和地区举行重要选举，覆盖全球近一半人口。多国经历政治洗牌，右翼民粹从“异端”变为“主流”，政治极化与社会分裂持续加剧，美国、法国、墨西哥等都出现了不同严重程度的政治暴力事件。其中，特朗普在竞选集会遭遇枪击更是极具震惊性和戏剧性。国际事务上，拜登政府极力护霸固权，离任前仍对他国无端制裁打压、对地区冲突持续煽风点火，亟欲留下“政治遗产”。美俄矛盾激化难解，相互间的信任赤字、沟通赤字、安全赤字不断扩大，军事、经济和地缘政治博弈激烈程度有增无减。即便美国亲密盟伴，对美国这种“霸道总裁”式的做法也心存疑虑。欧洲距离“两场冲突”最近，寻求战略自主和担心被美抛弃的心理愈加明显。日本、印度等国欲乘势做大做强，在“傍美”与“用美”上漂移观望。当然，“全球南方”卓然壮大，成为多极化世界的重要力量，为全球合作提供可贵亮色，“互利感”更加强烈。2024年，“大金砖合作”开局起步、非洲联盟（非盟）首次作为正式成员参加二十国集团（G20）峰会，这些国家聚焦合作、致力发展，日益成为一股重要的新兴力量。“全球南方”国家积极推动国际治理体系向着民主化、平等化的方向发展，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治；积极广泛参与全球经济合作，主张经济发展成果更多惠及发展中国家；呼吁尊重各自社会制度和文化差异，倡导不同文明之间的交流对话与互学互鉴。在应对气候变化、反对区域冲突、防止核战争等全球性议题上，“全球南方”国家也同声相应、同气相求，团结起来发出有力呼声，展现出空前的凝聚力，成为国际治理的“正能量”。“危”与“机”复杂交织，既有全球经济低迷分化、新兴技术治理不足带来的严峻风险，也有智能革命、新质生产力带来的广阔机遇。世界银行2023年曾预言世界经济将面临“失去的十年”，如今似乎一语成谶。世界经济依然未能走出“发展动能不足、增长分化加剧”的困境。据世界银行、国际货币基金组织等国际机构预测，2024年可能是国际金融危机后，剔除全球性公共卫生冲击年份外，增速最低的一年。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，距离形成利润增长点仍有差距；“两场冲突”的全球性影响不容忽视，尤其是相关国际通道遇阻，使国际贸易成本不断攀升；一些国家打着所谓“去风险”旗号，大搞“逆全球化”“泛安全化”等保护主义政策，致使全球供应链趋于破碎。部分美西方国家不思“相通则共进、相闭则各退”的道理，反而沉迷于以邻为壑、自私自利的狭隘政策，在经济政策安全化的道路上越走越远。2024年，人工智能等新兴技术加速发展，也由此引发了一系列新问题新挑战。新式网络攻击不断升级，自动化“杀猪”骗局屡禁不止，虚假信息泛滥引发“后真相时代”之忧。新兴技术的外溢效应仍在持续发酵，并可能带来诸多社会和伦理问题。与此同时，科技的底层逻辑也在深刻变化，如今在科技上“弯道超车”“后发制胜”的难度越来越大，先发主导优势一旦形成将带来碾压式降维式的科技强权，技术鸿沟、迭代差距日益扩大。在此背景下，围绕新兴技术“发展与监管”二元对立的争论热度持续高涨，各国纷纷就人工智能等新技术制定各自监管方案与发展蓝图，围绕新兴技术的全球治理恐更加碎片化。与此同时，新兴产业蓬勃发展，新质生产力喷涌而出，“机遇感”与日俱增。一系列前沿科技取得革命性突破，催生一批新业态、新产品和新模式，新质生产力正在引发生产方式的深刻变革。超越经典计算机的量子模拟器首次构建，在解决重要科学问题的探索中迈出“重要一步”；脑机接口技术加速“接入”，不仅可以帮助瘫痪患者，还可能在智能家居、增强现实等领域得到应用；人造阳光技术、微生物燃料电池技术持续创新，为替代传统能源、应对全球变暖带来越来越多解决方案；Alpha Fold3等人工智能应用精准预测生物分子结构，革命性加速新药研发进程；无人驾驶出租车商业化进程明显加速，科技公司如萝卜快跑等已展开规模化运营；“嫦娥”探月成果丰硕，SpaceX上演“筷子夹火箭”，人类探索浩瀚宇宙的脚步越发稳健。联合国、世界银行、世界经济论坛等国际权威机构普遍认为，新兴产业和新质生产力是推动全球经济复苏、科技创新和可持续发展的重要力量。二千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。在动荡变革期的世界中，中国坚定促进世界和平与合作，坚定推进全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，始终扮演世界和平、稳定与繁荣的积极引领者和坚定捍卫者，与国际社会一道推动构建人类命运共同体，已成为百年变局中最大的稳定源、动力源和建设者。捍卫和平才有出路。2024年是和平共处五项原则正式发表70周年。70年前，中国首次完整提出“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”五项原则。70年来，和平共处五项原则成为指导国家间关系的基本准则，为人类发展进步作出巨大贡献。习近平主席指出，“面对和平还是战争、繁荣还是衰退、团结还是对抗的历史抉择，我们比以往任何时候都更加需要弘扬和平共处五项原则的精神内涵，朝着构建人类命运共同体的崇高目标不懈努力”。过去一年，习近平主席出席和平共处五项原则发表70周年纪念大会、中阿合作论坛、中非合作论坛北京峰会三大主场外交，邀请数十位外国领导人来华访问，开展欧洲之旅、中亚之旅、金砖之旅、拉美之旅四次重要出访，凝聚捍卫和平、合作共赢的发展共识，推动国际社会共同应对全球挑战，充分发挥元首外交战略引领作用。针对乌克兰危机和巴以冲突，中国积极开展穿梭斡旋，为实现和平发挥建设性作用，为动荡不安的世界带来阵阵暖意。改革创新才有出路。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的二十届三中全会站在新的历史起点上，科学谋划进一步全面深化改革，提出300多项改革举措，为推进中国式现代化奠定基础，向着实现强国建设、民族复兴的目标迈出坚实步伐。2024年，中国顺利完成经济社会发展主要目标任务，经济增速在全球主要经济体中保持领先，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。中国积极培育新质生产力，人工智能、量子技术等重大科技创新成果持续涌现，传统产业不断升级，新兴产业加快发展。中国成为全球首个新能源汽车年产量超过1000万辆的国家，“新三样”出口遍及200多个国家和地区，丰富全球供给，缓解通胀压力，为应对气候变化和绿色转型作出巨大贡献。世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示，新兴经济体有望成为全球创新的新引擎，而中国是排名前30的经济体中唯一的中等收入经济体，也是10年来创新力上升最快的经济体之一，展现出强大的创新动能和广阔的发展前景。此外，中国还通过金砖国家、共建“一带一路”倡议为全球经贸、投资发展提供动能，举办第七届中国国际进口博览会和第三届全球数字贸易博览会，与世界共享巨大市场机遇和发展红利。开放包容才有出路。中国始终坚持全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，加强双边、区域和多边合作，在扩大国际合作中提升开放能力。中国深入推进高水平制度型开放，全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准国际经贸规则。2024年，中国推出一系列灵活、便利的外国人来华政策，对38个国家实施单方面免签政策，与157个国家和地区缔结互免签证协定，有力促进中外人员交往和沟通合作。2024年，中国各口岸免签入境外国人20115万人次，同比上升1123%。2024年中央经济工作会议，将“扩大高水平对外开放”作为2025年经济工作的重点任务之一，特别强调“有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放”。务实合作才有出路。面对纷繁复杂的现实环境、层出不穷的机遇挑战，人类命运已然休戚与共，结成了命运共同体，世界各国一荣俱荣、一损俱损，没有谁可以独善其身。同处一艘大船上，各国唯有和衷共济方可劈波斩浪，唯有团结协作才能驶向未来。中国坚持与各国携手同行，坚定做互利共赢的践行者，以务实合作做大发展繁荣的蛋糕。2024年5月，习近平主席在中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议上提出，构建五大合作格局——更富活力的创新驱动格局、更具规模的投资金融格局、更加立体的能源合作格局、更为平衡的经贸互惠格局、更广维度的人文交流格局。9月，习近平主席在中非合作论坛峰会上宣布，未来三年开展中非携手推进现代化“十大伙伴行动”，涵盖文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑十大领域，谱写“全球南方”发展合作的新篇章。习近平主席还在二十国集团领导人里约峰会上宣布中国支持全球发展的八项行动，用务实举措为推动实现更加开放繁荣、更加普惠包容的全球发展注入全新动力。展望2025年的世界，国际事务的运行逻辑、科学技术的发展逻辑、和平安全的稳定逻辑仍将持续深刻变化，不确定不稳定因素增多。“特朗普冲击”究竟如何影响美国和世界？“两场冲突”是否会迎来转机？世界经济将如何走出低谷？“美国优先”“关税大棒”将如何撕裂国际合作，“全球南方”又将扮演何种角色？面对气候变化、科技发展所带来的全球治理难题，一些大国准备“退群卸责”，世界会不会进一步失治失序？这些问题都需要我们去认真思考、回答。
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